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        【旅游資訊】云南普達措國家公園試點方案通過
        來源 Source:澎湃新聞        日期 Date:2016-11-07        點擊 Hits:2940

         

        澎湃新聞(www.thepaer.cn)從云南林業(yè)廳獲悉,云南普達措國家公園試點方案已于1026日通過國家發(fā)改委專家評審,接下來將進入方案操作階段。截至目前,9個參與國家公園試點的方案已通過7個。

        爭議1:省政府能否批設(shè)國家公園

        2015120日,國家發(fā)改委會同中央編辦等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《建立國家公園體制試點方案》,提出在北京、吉林、云南等9個省份開展國家公園體制試點。云南省將普達措國家公園上報參加國家層面的國家公園體制試點,但在評審階段,專家認為其模式是公司主導(dǎo)、旅游本質(zhì)而被退回修改。

        國家公園的概念最早始于美國,而中國大陸的第一個國家公園則出現(xiàn)在云南——云南普達措國家公園。中國特色的國家公園從一開始就面臨發(fā)展與保護的博弈,極高的保護價值、脆弱的生態(tài)環(huán)境,以及落后地區(qū)的發(fā)展沖動迫使云南探索出一條保護優(yōu)先、合理利用的路子。這也為日后云南國家公園的建設(shè)爭議埋下了伏筆。

        云南國家公園的管理單位——云南省林業(yè)廳此前向澎湃新聞回應(yīng),在國家層面尚未明確國家公園的審批和管理權(quán)限、尚未出臺國家公園頂層設(shè)計情況下,由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立國家公園并無不妥。

        但參與評審的國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員蘇楊認為,一些地方看中國家公園的頭銜,擅自掛牌并借此名發(fā)展旅游,相關(guān)舉措與中央《試點方案》要求差之甚遠。他說,國家公園應(yīng)該由政府主導(dǎo)、保護為主,不能將國家公園的日常管理整體交給公司,才可能體現(xiàn)其全民公益性。

        爭議2:因旅游開發(fā)過度曾久拖不決

        中央提出國家公園試點一年多來,陸續(xù)有青海三江源、福建武夷山等地試點方案獲得通過,而作為中國最早被冠以國家公園的云南普達措,其方案遲遲未獲通過。一位了解評審會情況的人士透露,云南省今年3月份報上去的普達措國家公園試點方案,被專家提出了數(shù)十條問題,主要批評認為普達措的旅游開發(fā)過度。

        一位參與評審的專家透露,普達措國家公園試點方案久拖不決的原因,是評審專家對該方案依然存在分歧,最后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示,試點要嘗試不同的治理模式,該方案遂于近期獲得通過。

        澎湃新聞獲悉,今年4月,又新增了大熊貓和東北虎豹兩個國家公園試點。因東北虎豹國家公園試點區(qū)范圍涉及到黑龍江和吉林,最初確定的伊春和長白山兩個國家公園試點被擱置,國家公園試點地仍為9個。

        截至目前,除新加入的大熊貓和東北虎豹國家公園試點外,其余7個國家公園試點方案均獲通過。

        按照國家發(fā)改委的文件要求,3年試點期結(jié)束后,各地將根據(jù)經(jīng)驗進行總結(jié),屆時可能會出臺頂層設(shè)計,讓國家公園真正變成由國家層面指導(dǎo)的工作。

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