宋志平：混合所有制的意義究竟是什么？

 

一、國有企業(yè)活力和發(fā)展來源于多年的市場化改革

私享嘉賓：中國建材集團有限公司董事長宋志平

      第一個觀點，我覺得國有企業(yè)今天的活力和今天的發(fā)展來源于我們這么多年市場化改革，40年的改革，對國有企業(yè)的資產，其實我們國有企業(yè)大部分的資產都是在上市公司，像央企有79%的資產都是在上市公司。上完市就是混合所有制了，實際從國有企業(yè)它的體制上就發(fā)生了重大的變化。也正是因為這種變化帶來了國有企業(yè)的活力和動力，使得它得到了快速的發(fā)展。所以我們看今天的國有企業(yè)的時候呢，我們還是首先要看到這些年我們這些改革的成就，其實社會上有兩個看法，一個看法認為國企的發(fā)展都是由于壟斷，政府的偏袒，其他大部分還不在壟斷范圍里邊，是處在競爭里面，是國有商業(yè)一類企業(yè)里面，這里邊企業(yè)能夠快速地發(fā)展，說明還是市場化的改革發(fā)揮了作用。還有一個觀點認為，國企我們用傳統(tǒng)行政管理的方法照樣能管好，你看我們不是管得挺好的？實際上這也是不符合事實的，實際上國企不像是過去傳統(tǒng)的行政管理的方法，而是用市場化的管理方法才有了今天，所以此國企非彼國企，都是國企，但是實際上完全不同的體制、制度才有了今天的發(fā)展，這是我第一個觀點。

二、混合所有制的意義在于引入市場機制

     第二個觀點，混合所有制它的意義究竟是什么？我們老說發(fā)展混合所有制，我覺得混合所有制它的意義就在于引入市場機制。十八屆三中全會把混合所有制作為公有制的重要實現形式，國有經濟到底在市場經濟里以什么樣的形式而存在？到底是單獨的國有企業(yè)、單純的國有企業(yè)來存在來進行競爭呢？還是在混合所有制以股權的形式，來以混合所有制的企業(yè)來進行競爭。我覺得在混合所有制里面國有資本以股權的形式，企業(yè)是以有限公司，以公平的競爭，我覺得這個比較好。這樣的話，市場也容易接受，國有經濟通過混合所有制這樣的方式進行了發(fā)展，我覺得這應該是我們的一個大的想法。因為混合所有制呢，能夠解決我們單純的國有企業(yè)以前所有者缺位、虛位等等這些。你看凡是上了市的這些公司，這些國有混合所有制公司，效率都是不錯的，凡是還沒有上市的，我們單純保留在那兒的沒上市的這些公司，往往也會出現一些問題。這說明什么呢？說明上了市之后，所有者接受公平監(jiān)督之后，這樣的企業(yè)往往做得比較好，混合所有制這也是我們思考的一個方面。還有一點，三中全會的決議里邊，是把員工持股、職業(yè)經理人等等這些改革都放在了混合所有制里，在混合所有制里可以搞員工持股，可以搞職業(yè)經理人制度等等這些，也就是說我們的門在這個地方打開了?，F在我們國資委在搞試點的時候，搞員工持股，前提就是混合所有企業(yè)才能搞。我覺得混合所有制其實我覺得它的要義就在于通過混合所有制引入了市場機制。

三、國有企業(yè)改革的核心還是要解決利益分配機制

      第三個觀點，也是我最近在思考的一件事情，因為華為最近發(fā)展得比較好，華為實際上是個共享機制，引發(fā)的我們一些新的思考。因為我覺得我們國有企業(yè)改革的核心還是要解決利益分配機制。我們當年改革最初的時候，解決的是大鍋飯、破三鐵，結果的是平均主義，在員工之間分配平均主義，是這么一個課題。當年當然我們也搞了承包制，承包制實際上有一點開始觸及到關于利潤的分配的一個機制了。然后我們又做了現代企業(yè)制度，現在的公司制，是一個議程?，F在到了新時代，新時代的特征是什么呢？一個是很富裕了，社會比較富裕的時代。第二個是新科技的時代，智能化的時代，在這樣一個時代里邊呢，我覺得我們有兩個問題，一個問題就是我們現在的目標是什么？所以有的人說我們改革的動力是什么？我們目標是什么？國有企業(yè)也在回答這個問題，可能也是我們現在國有企業(yè)的員工他們對美好生活的向往，他們通過在國有企業(yè)的平臺上，他們也能夠買得起房子，他們也能夠進入中產階層，不要這個愿望只能在民營企業(yè)平臺上實現，不能只在華為那兒實現，應該在中國建材這兒也能實現，我們企業(yè)的平臺應該是大家公平的創(chuàng)造財富的平臺，這是大家的一個想法和當年不同的，解決干多干少一個樣，干好干壞一個樣，多勞多得、獎勤罰懶，現在要在社會里面能夠均富、能夠共富、能夠創(chuàng)富，這是大家今天的想法。不然的話，很多國有企業(yè)的干部、技術骨干都流失了，這種我面對這些問題，也知道大家想的是什么。

【延伸閱讀】黃江南 楊沐：國家資本如何進入新經濟

 

“國家資本要不要進入新經濟？現在基本沒進入是因為沒有條件進嗎？”在2018春季莫干山會議現場，莫干山論壇發(fā)起人“改革四君子”之一的黃江南對這個問題有感而發(fā)。984年莫干山會議親歷者新加坡國立大學東亞研究所研究員楊沐則提出，國家對待新經濟能否效仿淡馬錫機制，只管資產，其他的不管。

1、國家目前對新經濟不敢長期持有

私享嘉賓：莫干山研究院學術委員會委員黃江南

國家資本要不要進入新經濟？而國家資本怎么進入新經濟？那么現在基本沒進入，是因為沒有條件進嗎？有條件進。這樣各地政府都有新經濟的高科技的扶持基金，扶持基金是股權式的。但是這些股權式基本上進去之后，馬上就要退出，都不會長期持有。因此就是說，國家現在目前是對新經濟不敢長期持有，和沒有長期持有的想法和打算。這樣的話，別看它不是物質經濟，但是今后對國民經濟，對政治，對社會的影響可能并不低于物質經濟。比如facebbook，現在對政治的影響。像這樣的東西，有沒有國家戰(zhàn)略意圖？國家應不應該在這里有股份？然后有股份應該怎么發(fā)言？管什么和不管什么？這都是我們現在討論了半天已經存在的存量國企，在傳統(tǒng)產業(yè)里面，我們還能看到新興產業(yè)鏈，同樣有同樣的問題。這個問題其實有待討論，剛才說新興的企業(yè)制度，習主席說新興企業(yè)制度，什么是新興企業(yè)制度？比如說A股，B股，金股，原來是同股同權，現在同股同權，基本新經濟被否掉了，同股一定不同權。而核心團隊和核心創(chuàng)造者和價值創(chuàng)作者，所有的股東甘心情愿地把股東權交給他，這也是新興企業(yè)制度的一種新形式。那么在這種新形式下，首先我們連資本介入，國家都沒有介入在這個行業(yè)。如果國家資本介入的話，我們資本介入之后又和管理團隊之間的權利關系，如果我們要做的話，我們是不是還要盡早地研究和設定？這就是未來，其實也不是未來，是當今。

2、效仿淡馬錫機制只管資產

私享嘉賓：新加坡國立大學東亞研究所研究員楊沐

淡馬錫只管資產這件事，其他的不管。淡馬錫的運作就是在你這個企業(yè)，他認為是資產估價高于市場估價的，也就是市場最好的時候，就賣出去了，當他認為市場價是低谷的時候它買進來了。通過賣出、買進，淡馬錫贏取利潤。到以后還大量買入中國的企業(yè)，再買其他國家的企業(yè)，淡馬錫在短短的幾十年時間里，增加了那么多的國有資產，為新加坡國家的發(fā)展積累了大量資金。

中國完全有條件建立幾個淡馬錫，不是一個淡馬錫，中國這么大，可以建立幾個淡馬錫進行競爭。像中信就可以建立像淡馬錫的公司，通過管資產營利。淡馬錫在新加坡是由財政部主管的，但淡馬錫是個在新加坡登記的私人企業(yè)，按照所有企業(yè)交稅，財政部對它的管理在新加坡有句話，叫“一個手臂的距離”（一臂之距原則）。也就是說，財政部對淡馬錫只是通過董事會來管理，不干預具體的經營業(yè)務，董事在這個企業(yè)里有多少股權，就有多少發(fā)言權、投票權，財政部不去操作。董事會會在市場上請最好的經理，董事會來討論這個企業(yè)的投資決策。如果投資對象企業(yè)本身，淡馬錫看到這個企業(yè)的前景有問題，它會逐步逐步地拋售這個企業(yè)，等到這個企業(yè)轉型的時候，已經不是淡馬錫的責任了。所以在淡馬錫中，企業(yè)的占股的比例不斷在變化，有的逐漸在減少，有的企業(yè)已經完全沒有國家股了。這個形式為國家創(chuàng)造了很多財富，這是世界上獨一無二的企業(yè)運營現象。

第二點，整個從經驗討論上來看，我感到總體來說，大家對中國企業(yè)、對中國經濟近幾年發(fā)展的評價也是非常確切的，但是對未來是不是還是顯得太樂觀了一些。對國企、中國的民企的發(fā)展應該有個不同的判斷。實際上，新加坡的企業(yè)一旦離開淡馬錫體系以后，它就只是一個企業(yè)，沒有民企、國企的區(qū)別。中國企業(yè)則不是這樣，國企、民企的區(qū)分是天生的，有很多時候就決定了未來發(fā)展的狀況。也是這樣，需要對中國企業(yè)中國企、民企有個不同的判斷，可能評價不太好的地方，那么就得實施改革。中國企業(yè)現在正面臨著一個世界金融科技的新時代，技術更新的速度大幅加快，新的技術短期內就會不斷地涌現。剛才江南講了，要對新的一些東西要有一個管理、有個調理。但我想的首先不是管理，我想的是中國的企業(yè)怎樣才能在這次高科技的革命、新產業(yè)的革命中，站在制高點。國企會有一定的保守性，那么需要通過改革促使它勇于創(chuàng)新，而且它技術和資本實力比較雄厚，所以可以承擔許多基礎性的、不以短期盈利為目標的基礎研究，而對于民企，除了那些大型互聯網企業(yè)之外，還需要扶持和幫助中小科技企業(yè)的發(fā)展，通過大力設置補貼等機制，激勵中小科技企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在應用性創(chuàng)新中做出大的成績。

 

來源：經濟觀察網