中糧集團是國務(wù)院國資委確定的首批國有資本投資公司試點單位之一。在其試點方案中，集團向國資委提出了五個方面的授權(quán)需求，包括企業(yè)負責人管理，業(yè)績考核，薪酬分配，戰(zhàn)略和主業(yè)管理，預(yù)算與決算等。

在國資委實際批復(fù)的試點方案中，授予集團董事會戰(zhàn)略決策、主業(yè)確定、資產(chǎn)處理、市場化用人、薪酬分配等18項權(quán)利。

根據(jù)最新發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知》（國發(fā)〔2019〕9號），出資人代表機構(gòu)對國有資本投資、運營公司，將按照一企一策，有側(cè)重、分先后地開展授權(quán)放權(quán)，主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵、工資總額和重大財務(wù)事項管理等，亦可根據(jù)企業(yè)實際情況增加其他方面授權(quán)放權(quán)內(nèi)容。

對照9號文意見，我們可以回過頭來再看一下中糧的18項授權(quán)。

一是在戰(zhàn)略規(guī)劃與主業(yè)管理方面，主要涉及10項權(quán)利。包括：

1、中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃由集團研究決定后報國資委備案（備案）

2、集團董事會可在已批準的主業(yè)范圍以外，確定1-3個新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)國資委備案后在投資管理上視同主業(yè)。根據(jù)其發(fā)展情況可申請將其調(diào)整為主業(yè)（備案）

3、海外投資管理實施備案管理（備案）

4、集團可自主決定年度投資計劃和五年發(fā)展規(guī)劃（授權(quán)）

5、公司內(nèi)部企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)（授權(quán)）

6、通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)（授權(quán)）

7、子企業(yè)增資（授權(quán)）

8、公司及子企業(yè)重大資產(chǎn)處置事項（授權(quán)）

9、在法律法規(guī)和國資監(jiān)管規(guī)章規(guī)定的比例或數(shù)量范圍內(nèi)，增減持上市公司股份事項（授權(quán)）

10、不涉及控股權(quán)變動的情況下，上市公司股份的協(xié)議受讓（授權(quán)）

二是在選人用人方面，主要涉及4項授權(quán)。包括：

11、推行經(jīng)理層市場化選聘，契約化管理。由董事會與經(jīng)理層成員簽訂聘用合同和經(jīng)營業(yè)績責任書，明確聘期和雙方的權(quán)利，嚴格業(yè)績考核，暢通退出機制（授權(quán)）

12、可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和國資考核導向，對經(jīng)理層實施個性化考核（授權(quán)）

13、對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實施市場化薪酬分配機制（授權(quán)）

14、子公司人事管理（授權(quán)）

三是在股權(quán)激勵方面，涉及1項授權(quán)，包括：

15、可采取多種方式探索完善中長期激勵機制（授權(quán)）

四是在工資總額管理方面，涉及2項授權(quán)，包括：

16、工資總額實行備案制（備案）

17、自主決定職工工資分配（授權(quán)）

其他方面授權(quán)1項，包括：

18、公司董事會議事規(guī)則優(yōu)化（授權(quán)）

對比9號文的授權(quán)內(nèi)容，可以看出，未來中糧集團還將在如下方面獲得進一步的自主空間。

一是由董事會審批子企業(yè)股權(quán)激勵方案，支持所出資企業(yè)依法合規(guī)采用股票期權(quán)、股票增值權(quán)、限制性股票、分紅權(quán)、員工持股以及其他方式開展股權(quán)激勵，股權(quán)激勵預(yù)期收益作為投資性收入，不與其薪酬總水平掛鉤。

二是支持集團旗下國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團隊持股和跟投。

三是可以自主決策重大擔保管理、債務(wù)風險管控和部分債券類融資事項。